财联社2月4日讯 在“双碳”目标发展导向下，上海国际金融中心与科创中心的协同建设已成为推动绿色能源发展的核心抓手。
锚定“建成绿电消费标杆城市”的定位，上海正加快推进可控核聚变、氢能源、储能、新型电网等技术创新，通过《加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）》，明确以海上风电、“光伏+”工程、外电入沪等为抓手，构建适配高比例可再生能源的新型电力系统。
不过，上海市政协委员、复旦大学管理学院科创管理研究中心首席经济学家邵宇同时分析认为，目前绿色能源发展仍存在科技政策和金融政策对支持新型能源技术发展的协同作用仍未充分释放、缺乏长期资本支持、尚未形成长效机制以及国家国际资源整合力度不够的问题。
在邵宇看来，新型能源技术处于未来产业布局的技术早期阶段，未来发展需要大量资金支持，目前以政府基金（如上海国投未来产业基金、国家绿色发展基金等）为载体的财政资金发挥耐心资本作用，金融机构由于能源技术创新存在技术认定标准缺失，投资收益风险较大，支持力度有限。如保险、社保等长期资金因风险分担和收益保障机制缺乏参与度低，且资本多集中于成熟应用领域，长期来看，技术发展仍然需要长期支持机制。
今年的上海两会期间，邵宇在接受财联社记者采访时也表示，“因为传统的、以商业银行这种间接金融的方式，很难给这些比较轻资产的、没有什么抵押物的中小企业以更多的支持。而这其中很多中小企业，特别中小科技企业，它需要这些资金、特别是耐心资本的长期支持。”
他同时提到，在中小企业，特别是科技企业的发展过程中，从其初步构想到产品进入市场，其实缺少中试与验证的平台性支持。如果政府能够在这方面发挥更多力量，包括做一些相应的中试基金来支持的话，这类企业的存活率会更高，同时对市场适应度也会得到提升。
为此，邵宇针对推进上海“双中心”协同建设促进绿色能源发展提出了多方面建议。
首先，邵宇建议强化顶层设计与政策协同。他认为，可研究绿色金融与科技创新协同发展规划设立可行性，明确新型能源技术研发、成果转化、产业孵化的金融支持路径，形成“技术攻关—资本赋能—产业落地”的全链条的科技金融协同政策体系。
与此同时，邵宇认为可新设地方性金融资产投资公司，完善科技企业投资后期银行债权转为股权等市场退出机制，促进科技企业市场化债转股。支持发起设立资管产品，为财政牵头、国资管理的政府投资基金在项目投资后期金融机构融资提供接续保障，助力产业长期发展。
其次，建议平台搭建和金融创新。他提到，建议科技管理部门构建产融对接平台，完善绿色技术管理，明确涉及国家战略、能源安全的关键技术、集中攻关技术的发展阶段。利用AI和大数据技术开发“绿色技术评估模型”，量化技术减排潜力与商业化前景。此外，还可创新金融工具，适应不同阶段企业资金需求，发挥科技金融投贷联动作用，设立“绿色科创专项基金”，试点“绿色科技企业贷款贴息”和“风险补偿机制”等。
最后，在强化国内国际合作方面，邵宇建议，一方面，积极与国家清洁能源发展基金合作，共同支持绿色能源发展项目。支持上海牵头组建国家级新能源技术创新联盟，整合长三角科研力量与西北新能源基地资源，建立“研发-中试-产业化”跨区域协同机制，并将上海关键技术攻关纳入国家能源装备发展规划，争取电网通道建设等战略资源倾斜 。
另一方面，积极与国际能源基金合作，如支持沙特阿美石油绿色基金落地上海。试点“碳账户”体系，将新型能源技术碳减排量纳入融资授信评估。推动中国绿色金融标准与国际标准互认，降低跨境绿色投融资壁垒。发起“绿色科创国际联盟”，联合全球顶尖科研机构、金融机构共建技术转移网络。设立QFLP（合格境外有限合伙人）绿色通道，引导外资投向本土新型能源科技项目。推动“一带一路”绿色科技合作，输出中国新型能源技术并引入国际创新资源。
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